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价格评估与资产评估
作者:管理员    发布于:2023-06-05 10:20:33    文字:【】【】【


价格评估与资产评估

  随着国家简政放权改革的深入和《资产评估法》的颁布实施,整个评估市场形势发生了巨大变化,也遇到了许多新问题。对于价格评估与资产评估的异同,社会各界看法不一,有很多误解。对此,有必要予以澄清。

  一、价格评估行业的基本情况

  价格评估是对各种有形财产和无形资产及有偿服务价格进行评估的行为或过程。具体讲,是指符合国家有关规定的专门机构和人员,依据国家有关规定,为了特定评估目的,遵循适用的评估原则,按照法定评估程序,运用科学评估方法,对特定资产某一时点价格进行估算的过程。

  价格评估诞生于20世纪90年代。随着价格改革的深入和社会主义市场经济的发展,绝大多数商品和服务价格放开,改由市场定价,涉案物品价格鉴定评估成为司法和行政执法工作中的一个突出问题。为此,最高人民法院、最高人民检察院、国家计委和公安部于1994年发出了《关于统一赃物估价工作的通知》(法发[1994]9号),规定赃物估价工作统一由各级政府价格主管部门及其所属估价机构负责和承担。之后,国家计委又相继颁布了《价格评估管理办法》(计价费[1996]2654号)、《价格评估机构管理办法》(计价费[1996]2655号)、 《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》(计办[1997]808号)、《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》(人发[1999]66号)等一系列政策规定。价格评估工作在规范中不断发展,在司法领域和社会经济生活中逐步确立了其不可或缺的重要地位。

  在2000年以前,司法领域的涉案财物价格评估工作,基本由所在地价格事务所和物价部门设立的价格评估机构完成。2000年以后,随着涉案财产价格评估案件数量的不断增加,以及司法涉案价格评估工作实行对外委托名册制度,才有其他评估机构逐渐介入司法涉案财物价格评估。

  2005年,根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定许可的决定》(国务院第412号令),国家发改委发布了《价格评估机构资质认定管理办法》 (国家发改委令第32号)、《价格评估人员执业资格认定管理办法》(国家发改委令第33号),国家发改委办公厅发布了“关于印发《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》的通知”(发改办价格[2005]2597号)。价格评估行业因此而迅速发展壮大,其业务领域涵盖涉及国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估和在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中涉及国家利益、公众利益的价格评估,成为了整个评估市场中一支举足轻重的生力军。

  由于涉案财物价格评估的特殊性,司法委托的价格评估有别于社会市场主体委托的价格评估,其评估程序、方法及侧重点均有不同,其结论也有所差异。

  不同于其他中介机构,价格评估机构成立之初的目的就非常明确,即为司法涉案财产、物品价格评估服务。价格评估行业在实践中逐步建立了较为完善的涉案财产价格评估理论、方法体系,坚持以价格评估结论客观、公正为指导思想,重视价格评估对象现实的实际状况及案件属性。

  因此,相对于房地产、矿产等专业估价机构,价格评估机构无疑具有综合性的优势;相对于资产评估机构,价格评估机构又具有更加适应司法工作要求的涉案评估专业特色。

  例如:对一套工业流水线设备进行价格评估,资产类评估公司往往采用会计折旧计算实体性贬值,即以资产原始购置成本和法定使用年限进行计算,对于同类资产来说,折旧具有同一性。而在司法价格评估中,涉案财产的实体性贬值是针对特定评估对象而言的,其价格评估结论数额大小、多少,取决于价格评估对象的使用条件、实际使用程度、保养及维护水平等因素。需要通过实地勘察确定,具有个别性和特殊性。因此,不能完全用会计上的累计折旧额代替实体性贬值额,不能完全用法定的折旧率代替实体性贬值率,不能完全用折旧年限代替价格评估对象的实际使用年限。过于简单的评估方法在司法价格评估中会产生一些不公平的结论,不利于法院公平公正判决。

  截至2016年2月,经国家发展改革委和省级发改(价格)部门行政许可认定的各类(综合类、专业类、涉案涉诉讼类)价格评估机构3000多家,从业人员10万多人,其中价格鉴证师14000多人。

  在近30年的发展过程中,价格评估行业以服务司法、服务政府、服务社会、服务大众为宗旨,逐渐形成了具有自身特色的三大主体业务:价格鉴证(涉案涉诉讼价格评估)、社会委托价格评估、价格咨询服务,为维护社会公平正义、化解价格矛盾纠纷、促进社会经济和谐发展做出了应有的贡献。

  二、价格评估与《资产评估法》的关系

  2016年7月,全国人大通过了《资产评估法》,并于12月1日正式颁布实施。此间,一些人对《资产评估法》做出了不利于价格评估行业的所谓“释义”,声称从事资产评估业务的只能是“五部门六专业”,国务院有关评估行政管理部门不包括国家发展改革委,评估专业人员不包括价格评估人员,评估师专业

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